最晚进入“两会时间”，这个东部省会在布什么局？

图片来源：摄图网(wǎng)_501280081

2025年即将过半，杭州进入“两会时间(shíjiān)”。这是杭州近十年来“最晚”的一次两会，也是今年省会(shěnghuì)城市中最后一个召开两会的城市。

今年以来，杭州可谓风头正劲，DeepSeek等6家位于杭州的(de)新兴科技公司(gōngsī)集体出圈，被称为“杭州六小龙”。“杭州有DeepSeek，我们有什么？”这样的问题在(zài)全国多地引发讨论。

一年一度的政府工作报告是地方经济社会发展(fāzhǎn)的重要风向标，透过各省会城市今年的政府工作报告可以看到，加码相关产业政策、布局新一轮“抢人”，几乎成为(chéngwéi)统一动作。很多(hěnduō)人好奇，作为人工智能(réngōngzhìnéng)产业“模范生”，杭州如何为未来“点题”？

5月22日，杭州市十四届人大五次会议开幕(kāimù)，市长姚高员作政府工作报告。据(jù)公开报道，“DeepSeek、通义千问等一批大模型加速发展”被(bèi)写入其中。

今年的重点目标任务中，杭州除了强调更大(dà)力度巩固经济回升向好态势(tàishì)外，还(hái)特别强调要更大力度构建创业者(chuàngyèzhě)的天堂和创新的活力之城，如国家实验室基地群、钱塘大学、全球高端芯片设计和制造高地……种种动向，将如何“重塑”杭州？

这是过去半年时间里，外界频频发出灵魂之问。从春节后以来，重庆(chóngqìng)、福建、安徽、青海、长沙、泉州、江阴等省市(shěngshì)党政代表团陆续到杭州考察，而“六小龙”自然成为(chéngwéi)高频出现的点位。

“六小龙”确已成为杭州创新(xīn)的旗帜。4月下旬公布的《2025杭州独角兽与准独角兽企业榜单》显示(xiǎnshì)，当地共有(gòngyǒu)44家(jiā)独角兽企业，占浙江省的80%。今年新晋级独角兽企业5家，就包括“六小龙”中的DeepSeek、游戏科学、宇树科技。

图片来源：摄图网(wǎng)501636235

今天，“DeepSeek”正式被写入杭州政府工作报告，也传递出当地政府对于大模型以及人工智能产业的重视。杭州将(jiāng)打造人工智能创新高地和(hé)全国数字经济创新中心，实施(shíshī)“人工智能+”行动，加快建设智能算力集群，支持算法(suànfǎ)模型企业发展，布局人工智能产业生态创新空间(kōngjiān)3个以上。

实际上，杭州从年初以来就(jiù)围绕创新驱动(qūdòng)紧锣密鼓地部署。4月15日，杭州市发改委发布《杭州市建设人工智能(réngōngzhìnéng)产业发展高地实施方案（2025年版）（征求意见稿）》（下称《方案》），其中提到，

到(dào)2025年，全市培育形成(xíngchéng)具有国际一流水平(shuǐpíng)的基础大模型2个，具有行业重大影响力的行业应用大模型25个以上。创建人工智能概念验证(yànzhèng)中心3家，培育人工智能高新技术企业50家以上。全市投向人工智能的产业基金组建规模突破1000亿元。

这也将进一步支撑杭州推动全国模型输出源地、算力(suànlì)成本洼地、数据(shùjù)共享高地、智能应用首发地等(děng)“四地”建设，加速前沿技术原创性策源、城市算力基础性建设、数据要素创造性配置(pèizhì)、场景牵引变革性突破。

不久前，姚高员调研人工智能产业发展(fāzhǎn)工作时强调，要不断激发企业创新创造(chuàngzào)活力，加强前沿基础研究和原始创新，以(yǐ)技术攻坚引领产业升级，为更高水平打造创新活力之城培育新动能厚植新优势。

这也将为创新浙江注入新的动力。在“人工智能(zhìnéng)+”带动下，杭州也正加快培育智能计算、智能终端、智能空天等新赛道，预计(yùjì)2025年新增(xīnzēng)智能终端类首台（套）装备20项，智能终端在真实场景(chǎngjǐng)的首试首用不断加速。

一座缺少地矿、港口等重要资源的城市，却屡屡凭借数字经济在产业赛道逆天改命，也是杭州(hángzhōu)现象引人深思的重要原因。今年政府工作报告中，杭州再次强调，坚定不移(jiāndìngbùyí)树立创新(chuàngxīn)驱动引领高质量发展(fāzhǎn)的鲜明导向。

一位杭州本土官员(guānyuán)透露，“六小龙(xiǎolóng)”现象背后，最需要强调的是生态。而杭州创新生态中，发挥作用(fāhuīzuòyòng)最大的正是十年前大众创业、万众创新热潮中兴起的“新四军”——阿里系(xì)、浙大系、浙商系、海归系，浙江近年来很多的创业明星都脱胎于此。

将目光锁定在人身上，根据城市进化论梳理，杭州“六小龙”创立于(yú)2011年后(hòu)，其中(zhōng)最年轻的DeepSeek成立至今未满两年。创始团队中80后“挑大梁”，在这些创始人成长路径中浙大系的“根系”浮出(fúchū)水面。

其中，4家公司的(de)创始人在杭州求学。除了深度求索的梁文锋毕业于浙江大学外(wài)，群核科技(kējì)的黄晓煌和陈航也是(shì)浙大同窗，云深处科技的朱秋国是浙大控制科学与工程学院的副教授、博导。此外，宇树科技王兴兴就读的浙江理工大学也在杭州。

图片来源：摄图(shètú)网501309723

这些创始人的求学经历，为(wèi)杭州(hángzhōu)“六小龙”的集中爆发埋下伏笔。据本地(běndì)媒体报道，为了将创新要素最大限度就近集聚，杭州还构建了环大学大科创平台创新生态圈，如环紫金港创新生态圈已依托西湖大学，在(zài)云创镓谷孵化一批“西湖辈”的科技新锐企业。

值得注意的是，杭州在2025年要做好9个“聚焦(jùjiāo)”，其中点名要“积极筹办钱塘大学”。去年12月(yuè)，杭州市委(hángzhōushìwěi)经济工作会议也曾明确要推动筹办钱塘大学，以科技创新引领新质生产力发展。

据了解，钱塘大学或将依托浙江钱塘基础科学(jīchǔkēxué)研究院筹建，该机构法定代表人为农夫山泉董事长钟睒(shǎn)睒。结合其此前“要建设一座中国没有的新型大学”，并计划未来十年(shínián)捐赠400亿元的表述，这所(zhèsuǒ)新型大学也是备受期待。

不止于此，2024年，杭州新增全国重点实验室15家、总数(zǒngshù)达33家。一系列重大(dà)平台落地，为杭州带来了不小的收获：国家实验室入轨运行，超重力大装置(zhuāngzhì)试运行，极弱磁大装置完成工程规划许可(xǔkě)核发……与此同时，杭州还在谋划第三个(dìsāngè)大科学装置落地，还要积极打造国家实验室基地群。

这种高校、国家实验室等研发力量的密集落地，背后正是杭州对创新的持续(chíxù)加码。杭州政府工作(gōngzuò)报告中提出，要(yào)落实落细“三个15%”财政科技投入政策。

所谓“三个15%”是指市财政的(de)科技投入年均(niánjūn)增长15%以上；市本级每年新增财力的15%以上用于科技投入；统筹现有产业政策资金的15%，集中投向培育发展(fāzhǎn)新质生产力。

今年“十四五(shísìwǔ)”收官、“十五五”谋划之年，杭州提出要坚定不移扛起“经济大市挑大梁”的责任担当。今年一季度，杭州实现(shíxiàn)GDP5715亿元，同比增长5.2%，占全省GDP比重提升至25.6%，相较去年末上升(shàngshēng)1.3个(gè)百分点。

不过横向对比看，杭州规上工业增加值增速为7%，高于(gāoyú)全国(quánguó)平均增速，但在27座万亿城市中仅排在第16位，固定资产投资增速仅为0.4%，处于倒数第6位。这也传递(chuándì)出杭州经济稳增长的压力。

杭州市政府工作报告提出，要聚焦打好政策“组合拳”，更大力度巩固经济回升(huíshēng)向好态势。确保中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金争取(zhēngqǔ)额度保持全省第一；迭代(diédài)实施新一轮推动(tuīdòng)经济高质量发展政策57条。

在此之前，杭州(hángzhōu)市经信局（杭州市数字经济局(jīngjìjú)）刊文表示，要以“打赢工业经济翻身仗”为全年主题主线，坚持实体经济和数字经济双轮驱动，稳存量(cúnliàng)、扩增量、缩减量、优变量，加快(jiākuài)构建具有杭州特色的现代化产业体系。

图片来源(láiyuán)：摄图网501321398

眼下，杭州正以人工智能为引擎，加速迈向全球(quánqiú)创新高地，也为制造业发展注入新动能。今年(jīnnián)政府工作报告特别强调，要聚焦科技创新和产业创新深度融合，“打造具有全球竞争力的(de)模拟芯片高地、全球高端芯片设计(shèjì)和制造高地”……

从本世纪初，杭州成为首批国家级集成电路设计产业化基地，到如今(rújīn)的(de)产业链条全面拓展，杭州集成电路产业近年来持续爆发，预计2025年将突破1000亿元。基于此前的技术积累，推进高水平(gāoshuǐpíng)国产替代，正在抢占(qiǎngzhàn)新兴技术的制高点。

企业是(shì)引领经济发展和技术创新的重要力量，企业发展态势在一定程度上决定了(le)杭州向上提能的高度。2024年，杭州经营主体(zhǔtǐ)破200万户，企业总数超100万户、成为全国第4个企业超百万户的副省级城市(chéngshì)。

根据今年政府工作报告，杭州特别强调要(yào)更大力度构建创业者的天堂和(hé)创新的活力之城，显然是要为这种生态继续“添柴加火”。

种种迹象显示，不论是(bùlùnshì)浙江的创新版图，还是经济版图，经济体量超2万亿量级的杭州毫无疑问都承担着“挑大梁”的重任(zhòngrèn)，而近年来杭州在创新和产业(chǎnyè)融合互动的过程中，也正在出现向周边城市(zhōubiānchéngshì)外溢的迹象，这也是浙江制造业新一轮升级的关键。